Nosileca: prof. dr. Gregor Virant, doc.dr. Slobodan Dujić
Urni obseg: 40 predavanja, 20 vaje
Število kreditnih točk: 6
Letnik: 1.
Cilji/kompetence
Študentje se seznanijo z osnovami organizacije in delovanja javne uprave. Študentje se najprej seznanijo z osnovno terminologijo in razmejitvenimi merili med pojmi, kot so javni sektor, javna uprava, državna uprava, lokalna samouprava, občinske uprave, nedržavna uprava ipd. Pri tem je osnovna pozornost posvečena opredelitvi javne uprave kot pomembnega segmenta izvršilne veje oblasti s predstavitvijo nadzornih mehanizmov in razmerij do drugih vej oblasti in državnih organov kot nosilcev nadzornih funkcij. Študentje pri predmetu podrobneje spoznajo posamezne dele javne uprave, kot so državna uprava, uprave samoupravnih lokalnih skupnosti in nosilci javnih pooblastil (bodisi le izvajalci upravnih nalog ali nosilci javnih pooblastil v sklopu izvajanja javnih služb). V soodvisnosti od delov uprave študentje spoznajo funkcije in naloge posameznih tipov organov javne uprave. Posebej se opredeli organe državne uprave, to so ministrstva, organe v njihovi sestavi (na centralni in lokalni ravni) in upravne enote. Predstavi se vloga vlade kot koordinatorja delovanja državne uprave in pojem vladnih služb. Pri obravnavi uprave v samoupravnih lokalnih skupnostih se pojasni položaj in razmerja med posameznimi občinskimi organi, status in funkcije pokrajin in razmerja med državo in samoupravnimi lokalnimi skupnostmi. Ob prikazu nedržavne uprave se pojasni pojem javnega pooblastila ter prikaže pravne in sociološke vidike prenosa zlasti oblastnih nalog na subjekte izven državne uprave. Poleg državnih se opredeli tudi občinske (in pokrajinske) nosilce javnih pooblastil in njihova razmerja z državo, zlasti z resornimi ministrstvi. Poleg organov javne uprave se študente seznani z osnovnimi notranjimi organizacijskimi enotami, kot so direktorati ministrstev, uradi, sektorji, oddelki itd. Navedene organizacijske oblike študentje spoznavajo v okviru globalnih procesov decentralizacije in dekoncentracije, privatizacije, liberalizacije in deregulacije.
Opis vsebine
Uvodni pojmi. Državna uprava. Uprave samoupravnih lokalnih skupnosti. Javno pooblastilo in javne službe. Nadzor nad organizacijo in delovanjem javne uprave. Reformni procesi v javni upravi.
Temeljna literatura
Virant, Grega: Pravna ureditev javne uprave. Visoka upravna šola, 1998.
Grafenauer, Božo, Brezovnik, Boštjan: Javna uprava. Pravna fakulteta. Maribor, 2006.
Kovač, Polonca: Pravni in sociološki vidiki javnih pooblastil. Fakulteta za upravo. Ljubljana, 2006.
Vlaj, Stane: Lokalna samouprava : teorija in praksa. Fakulteta za upravo. Ljubljana, 2004.
Vlaj, Stane (urednik) et al.: Teorija javne uprave. Fakulteta za upravo. Ljubljana, 2006.